Decyzja kończy wieloetapową procedurę, która obejmowała zarówno analizę dokumentacji inwestora, jak i ponowne rozpatrzenie sprawy po ingerencji organu odwoławczego.
Postępowanie rozpoczęło się 23 kwietnia 2024 roku, kiedy spółka Elektrociepłownia Mielec Sp. z o.o. złożyła wniosek o wydanie decyzji środowiskowej dla planowanej instalacji termicznego przekształcania odpadów. Inwestycja miała powstać na działce nr 52/1, położonej na terenie przemysłowym miasta.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, inwestycja została zakwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, co oznaczało konieczność przeprowadzenia pełnej procedury oceny oddziaływania na środowisko.
W maju 2024 roku formalnie wszczęto postępowanie administracyjne, informując strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy. Na tym etapie nie zgłoszono uwag ani wniosków.
Krótko po wszczęciu postępowania inwestor wystąpił z wnioskiem o jego zawieszenie. Zgodnie z przepisami ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, postępowanie zostało zawieszone, a następnie – po złożeniu przez inwestora stosownego wniosku – podjęte ponownie pod koniec 2024 roku.
W trakcie wznowionego postępowania do sprawy przystąpiły organizacje ekologiczne, które uzyskały status strony. Ich udział był możliwy na podstawie przepisów gwarantujących udział społeczeństwa w sprawach dotyczących ochrony środowiska.
Analiza zgodności z planem miejscowym
Kluczowym elementem postępowania była ocena zgodności planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obowiązującym dla Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Mielcu.
W toku analizy ustalono, że choć plan dopuszcza lokalizację obiektów związanych z energetyką cieplną, to nie przewiduje on realizacji instalacji termicznego przekształcania odpadów w rozumieniu spalarni. W decyzji wskazano, że taka instalacja nie może być utożsamiana z klasycznym zakładem produkcyjnym ani usługowym, na jakie pozwalają zapisy planu.
W dokumentacji podkreślono, że zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego stanowi warunek konieczny do wydania decyzji środowiskowej.
Odwołanie i ponowne rozpatrzenie sprawy
Od decyzji Prezydenta Miasta Mielca inwestor wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu. Organ odwoławczy uchylił wcześniejsze rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na konieczność pogłębionej analizy zapisów planu miejscowego.
W związku z tym przeprowadzono dodatkowe czynności, w tym sporządzono analizę urbanistyczną, mającą na celu jednoznaczne ustalenie dopuszczalności lokalizacji inwestycji.
Ostateczna decyzja: odmowa
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta Mielca wydał decyzję o odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań. W uzasadnieniu wskazano, że planowana inwestycja jest niezgodna z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a tym samym brak jest podstaw prawnych do dalszego procedowania sprawy.
Podkreślono, że organ administracji publicznej, stwierdzając brak zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z planem miejscowym, jest zobowiązany do wydania decyzji odmownej.
"Prezydent Miasta Mielca przychyla się, do poglądu, iż spalanie odpadów jest szczególną formą działalności, zwłaszcza gdy chodzi o spalanie odpadów niebezpiecznych. Zatem w tym zakresie postanowienia miejscowego planu należy rozumieć wąsko, a spalarnie nie mogą być lokalizowane na terenach produkcyjnych, gdzie aspekt produkcyjny ma charakter marginalny i stanowi jedynie skutek uboczny unieszkodliwiania. W tym kontekście cel produkcyjny nie spełnia wymagań zapisów Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Specjalnej Strefy Ekonomicznej w Mielcu uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w Mielcu [...], gdzie lokalizację na działce nr 52/1 (obr.3.Przemysłowy) przedsięwzięcia pod nazwą: „Instalacja termicznego przekształcania odpadów w Mielcu" uznaję za niezgodne z cytowanym planem, dlatego należy uznać, iż realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia na tym terenie nie jest dopuszczalna.
Co oznacza decyzja
Odmowa wydania decyzji środowiskowej uniemożliwia realizację inwestycji w planowanej lokalizacji. Bez tego rozstrzygnięcia inwestor nie może ubiegać się o kolejne decyzje administracyjne, w tym pozwolenie na budowę.
Na obecnym etapie postępowania oznacza to, że instalacja termicznego przekształcania odpadów w Mielcu nie powstanie.
Komentarze (0)